生财有道：疯狂运转的财政机器

汉帝国连年对外用兵，虽然从国防和军事的意义上讲，乃势在必行之举；但从财政和民生的角度看，随着军费开支的剧增，国库明显不堪重负，而百姓所承受的兵役、赋税和徭役的压力，无疑也越来越大了。

屋漏偏逢连夜雨。

元狩三年（公元前120年）秋，广大的中原地区爆发了严重的洪涝灾害。

一时间饿殍遍野，无数百姓陷入饥荒。

武帝刘彻闻报，立刻派遣使臣分道前往各个郡国，严令所有政府储备粮仓全部开仓放粮赈济灾民，一粒粮食都不许剩下。

然而，所有粮食全放出去后，依然还有大量饥肠辘辘的灾民得不到救援。

武帝无奈，只好又想了一招，倡议富豪和官吏出钱借贷给灾民，然后将名字上报，由朝廷予以表彰、嘉奖。

可是，让富豪和官吏把口袋里的钱掏出去，换取徒有虚名的所谓“朝廷表彰”

，这笔生意着实不太划算。

所以，倡议发出后，虽然也有响应者，但相对于数量庞大的灾民，仍然是杯水车薪，根本解决不了问题。

最后，武帝刘彻没辙了，只好大手一挥，下令将所有尚待赈济的灾民全部迁移：一部分迁入关中，一部分迁到朔方与河套地区。

灾民总人口有多少呢？

七十余万。

移民的费用由谁承担？

当然只能是国家财政。

此次大规模迁移灾民，朝廷不仅承担了灾民的衣食

、迁移和安置费用，还要在此后数年帮助移民配套解决居住、生活、劳作等一系列问题。

而所有这些费用和开支，算下来无疑是一个天文数字，致使原已不堪重负的国家财政雪上加霜。

按照司马迁的说法，就是：“其费以亿计，不可胜数。

于是县官大空。”

（《史记·平准书》）

国库空虚，财用匮乏，迫使武帝刘彻不得不通过一系列激进的财政改革，来提高朝廷对民间社会的榨取能力，从而为他已经实施和即将实施的所有“大有为之政”

保驾护航。

换言之，只有让国家的财政机器疯狂地运转起来，最大限度地开辟财源，才能让武帝刘彻摆脱“志大财疏”

的窘境。

元狩四年（公元前119年）冬，一开年，朝廷的财政部门就向武帝提出了一项重大的货币改革建议。

他们说：“县官用度太空，而富商大贾冶铸、煮盐，财或累万金，不佐国家之急。

请更钱造币以赡用，而摧浮淫并兼之徒。”

（《资治通鉴·汉纪十一》）

大意为：政府经费匮乏，而社会上的富商大贾通过冶炼铜铁矿、私铸货币和生产食盐，身家累计达黄金万斤，却从不帮助解决国家的困难；所以建议制造新的货币，以供政府开支；同时打击那些贪得无厌、投机倒把的奸商。

有关部门这个“更钱造币”

的建议，用现代经济学术语表达，就叫“量化宽松”

；要是用老百